KANUN TEKLİFİ TASLAĞI
MADDE 1 – Amaç
Bu Kanunun amacı; hassas, tehlikeli ve yüksek risk barındıran alanlarda görev yapan özel güvenlik görevlilerinin maruz kaldıkları fiilî riskler, görev zorlukları ve çalışma koşulları dikkate alınarak ek tazminat ödemesi yapılmasını sağlamak, görev motivasyonlarını artırmak ve çalışma barışını güçlendirmektir.
MADDE 2 – Kapsam
Bu Kanun;
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında görev yapan ve aşağıda belirtilen alanlarda fiilen çalışan özel güvenlik görevlilerini kapsar:
a) Hastaneler ve sağlık tesisleri
b) Maden ocakları ve yer altı/yer üstü madencilik sahaları
c) Kimya, petrokimya ve patlayıcı madde üretim ve depolama tesisleri
d) Yüksek güvenlikli sanayi tesisleri
e) Toplu taşıma ve grup/personel nakli faaliyetlerinde görev yapan özel güvenlik personeli
f) Bakanlıkça riskli olduğu belirlenen diğer hassas bölgeler
MADDE 3 – Risk Tazminatı
(1) Bu Kanun kapsamına giren alanlarda görev yapan özel güvenlik görevlilerine, görev yaptıkları süre boyunca “Risk Tazminatı” ödenir.
(2) Risk tazminatının miktarı; görev yapılan yerin risk derecesi, maruz kalınan sağlık ve güvenlik tehlikeleri ile görev yoğunluğu dikkate alınarak Cumhurbaşkanınca belirlenir.
(3) Risk tazminatı, özel güvenlik görevlisinin ücretine ek olarak ödenir ve prime esas kazanca dâhil edilir.
MADDE 4 – Risk Sınıflandırması
(1) Riskli çalışma alanları; düşük, orta ve yüksek risk olmak üzere sınıflandırılır.
(2) Risk sınıflandırması; İçişleri Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığının görüşleri alınarak belirlenir.
MADDE 5 – Fiilî Hizmet İlkesi
Bu Kanun kapsamında ödenecek risk tazminatı, yalnızca fiilen riskli alanda görev yapılan süreler için geçerlidir. İdari görevler veya fiilî risk içermeyen görevler bu kapsamda değerlendirilmez.
GENEL GEREKÇE
Özel güvenlik görevlileri; hastaneler, maden sahaları, kimya tesisleri ve benzeri yüksek riskli alanlarda görev yapmalarına rağmen, maruz kaldıkları sağlık riskleri, şiddet olayları, patlama ve zehirlenme tehlikeleri karşısında herhangi bir ek mali hakka sahip değildir.
Türkiye’de aynı tesis içinde çalışan bazı kamu veya özel sektör personeline fiilî hizmet süresi indirimi ve risk temelli ek ödemeler sağlanırken; aynı risk ortamında görev yapan özel güvenlik görevlilerinin bu haklardan yararlanamaması adalet ve hakkaniyet ilkeleriyle bağdaşmamaktadır.
Özellikle hastanelerde yaşanan şiddet olayları, maden ve sanayi tesislerindeki iş kazaları ile kimyasal riskler göz önüne alındığında; özel güvenlik görevlilerinin görevlerinin sıradan bir koruma faaliyeti olmadığı, aksine yüksek risk içeren bir kamu güvenliği hizmeti olduğu açıktır.
Bu Kanun Teklifi ile;
- Özel güvenlik görevlilerinin emeğinin karşılığının verilmesi,
- Çalışma motivasyonlarının artırılması,
- Personel devir hızının azaltılması,
- Güvenlik hizmetlerinin niteliğinin yükseltilmesi
amaçlanmaktadır.
Hazırlayan;Cengiz KIVILCIM/Onursal Başkan